法治日报记者 王春 法治日报通讯员 蒋肖年
“27楼有情况。”手机一震，奔竞社区的“楼小二”老张点开了“楼宇善治”平台推送的消息，转身快步走进了大象国际中心。
“我们先聊聊，不行再请调解员。”老张敲开办公室的门，几句家常话便让原本紧张的氛围缓和下来。近日，一名企业员工因工伤赔偿问题与公司产生分歧，情绪有些激动。
当天下午，在社区楼宇服务站的组织下，企业、员工、劳动保障站三方坐到了一起，一场可能升级的劳资纠纷，在楼宇内部悄然化解。
从商务楼宇的“微治理”到乡村农房的“全周期管理”，从“综合查一次”的执法变革到“萧山红领”的群防力量……在浙江省杭州市萧山区，平安不是抽象的概念，而是散落在街巷楼宇间的细微感知。
萧山区委副书记、政法委书记李军向《法治日报》记者介绍：“近年来，萧山区紧扣‘抓源促治、强基固本’主线，坚持系统集成、改革破题，推动治理重心下沉、资源整合、机制重塑，以夯基筑底的实功、改革创新的硬功、优化服务的暖功，让更高水平的平安萧山可感可触，奋力打造高质量发展与高水平安全良性互动的萧山样板。”
深耕基层治理
基层治理，根基在综治，活力在基层。
萧山区委政法委常务副书记屠炳奎介绍，萧山区以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，落实“一呼百应”工作机制，推动治理资源下沉、治理效能提升，让综治中心成为基层治理的“中枢枢纽”、服务群众的“便民窗口”。
在盈丰街道，楼宇林立、企业集聚，2.7万余家注册企业、77幢商业楼宇构成了区域发展的核心引擎，也带来了楼宇治理的全新课题。
“我们的破题思路，是把楼宇当作社区来治理。”盈丰街道党工委副书记孙燕介绍，盈丰街道探索构建“楼宇善治”共同体，以“楼小二”队伍为触角，以“楼事荟”议事机制为纽带，将物业、企业、网格力量紧密编织在一起，推动楼宇治理从“物理集聚”走向“化学融合”。
在大象国际中心的楼宇服务站，墙上挂着一块“楼宇善治”动态屏，实时显示着楼内企业的风险预警、诉求办理进度。
这里不仅是歇脚的驿站，更是矛盾化解的前哨、企业服务的窗口。去年以来，盈丰街道通过楼宇议事机制化解各类纠纷86起，涉企诉求响应率达100%。
赋能乡村振兴
镜头切换到戴村镇佛山村，村民吴大爷家的新房建设正在收尾。令他感慨的是，从申请审批到施工监管，全程没操太多心，村里帮着跑腿，镇里有专人盯着，建得又快又放心。
农民建房曾是农村基层治理的“老大难”。2023年，戴村镇涉及农民建房的信访占总量三成以上。为破解这一难题，戴村镇探索实施农民建房全周期管理改革，构建覆盖审批、建设、竣工全过程的闭环体系。
“我们把制度设计作为突破口。”戴村镇政法委员胡轶凯介绍，通过出台全周期管理办法、推行“村民代表议事会+领导班子集体讨论会”双轨机制，既保障政策执行的规范性，又保留应对特殊需求的灵活性。
与此同时，戴村镇推动构建“镇级监督员、村级协管员、农房建管队员”三级责任网，常态化开展巡查，实现新建农房巡查档案齐全率100%。
改革成效实实在在：2024年以来，农民建房类信访同比下降39.3%，违法建设类信访下降55.6%，审批时限压缩至15个工作日。
作为浙江省历史文化名镇，进化镇在推进农民建房管理工作中，坚持文物保护与建房保障并行，在全区率先建立农民建房文物保护前置审查机制，实现了农房建设与历史文化遗产保护的协同发展。
收到农民建房申请后，审批部门第一时间联合文物保护部门开展现场踏勘，对拟建房地块的文物埋藏情况、历史文化资源保护范围等进行全面核查与专业评估，坚决杜绝农房建设破坏历史文化遗产。
此外，相关部门还会对拟建房地块的地类性质、四至边界、附房设置等逐一核实，严格排查占用农用地、一户多宅等违规情况，从源头防范违建风险、化解矛盾纠纷，保障农房建设起步规范、推进有序。
2025年，进化镇累计开展农房审批前踏勘221次，实现地块合规性核验100%全覆盖，建房类信访量同比下降49.6%。
优化营商环境
在义桥镇经营餐饮店的李先生，前不久经历了一次特殊的检查：“以前有的监管部门轮着来，有时一个月要应对好几拨。现在一次上门，什么都查了，还给我们提了不少规范经营的建议。”
这样的改变，源于“大综合一体化”行政执法改革的深入推进。
义桥镇以改革为契机，整合执法力量，出台优化营商环境18条措施，推行“综合查一次”模式，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
截至目前，企业迎检频次同比下降75.35%，企业满意度达98.7%。
改革带来的不仅是检查次数的减法，更是服务效能的加法。义桥镇将执法与服务深度融合，设立综合执法“服务专员”，提供法律咨询、信用修复、政策解读等“一站式”服务。
义桥镇的探索，只是萧山数字赋能执法改革的一个缩影。如今，这股数字化浪潮正席卷全区。
南阳街道依托“一网统管”搭建数字赋能基层治理体系，宁围街道加快探索“综合查一次”掌上App平台，临浦镇运用“临云智”智慧系统开展隐患排查……萧山区以数字化变革推动执法模式升级，实现执法信息实时共享、执法流程线上闭环、执法隐患精准预警，让执法监管更高效、更精准、更便捷。
从楼宇到乡村，从执法到服务，萧山正以“绣花”般的精细与耐心，将平安编织进每一寸土地，以持续深化的基层治理改革，将治理效能转化为发展动能，勾勒出萧山基层治理现代化的清晰路径。
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